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傅莹：中国与亚洲安全

2021-04-25 17:50

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

博鳌亚洲论坛2021年年会期间，外交部前副部长、清华大学战略与安全研究中心主任傅莹在南海主题分论坛、“亚洲的共同愿景：多元与共通”分论坛上分别就南海合作与新秩序构建、亚洲安全等话题发表了观点，引起广泛关注。

傅莹今年出版的新著《看世界2》中，也谈到了关于亚洲和平等相关问题。我们摘取书中傅莹2014 年 5 月 31 日至 6 月 1 日应邀在新加坡出席第十三届香格里拉对话会期间接受《联合早报》的采访内容，以膳读者。

提问：您在会前的一场电视辩论会上，主张亚洲国家间增进互信，消除“信任赤字”，能否对此提一些建议？

傅莹：亚洲是充满活力、快速发展的地区，冷战后一直保持和平稳定的局面。这里也是多样性突出、各种矛盾相互交织的地区。我们只有保持沟通，不断增信释疑，才能维护好安全环境，延续合作和增长的势头。本着这一精神，我们来到新加坡参加本届香格里拉对话会，希望传递中国信息，多听取各方观点。

2014年5月，习近平主席在亚信峰会上倡导以共同、综合、合作、可持续安全为核心的亚洲安全观。为落实这一理念，应继续推动地区经济一体化，以可持续发展促进可持续安全。应加强大国良性互动，抛弃冷战思维，相互尊重对方利益和关切，合作应对共同挑战。21世纪的安全必须是共同的，照顾到和包容各方安全关切，不可能只考虑少数国家安全需求，只关心盟友之间的绝对安全，搞针对第三方的小圈子，而无视甚至损害地区国家长期努力建立起来的信任基础，影响地区稳定。应坚持多边主义，完善地区安全合作包容性的架构，发挥好东盟在区域合作中的中心作用，以“东盟方式”，也就是努力寻求共识的方式，妥善处理分歧，推动东盟地区论坛、东盟防长扩大会等机制提升加强能力建设，在增进互信、促进安全合作方面发挥更大作用。

提问：外界有批评称中国在东海、南海问题上采取单边行动，中国似乎成了本地区安全的问题。请问中国如何看待这一批评？

傅莹：在东海、南海问题上，中国一贯反对单方面改变现状或者挑衅，主张并始终致力于同有关国家通过协商和谈判，以和平方式解决分歧和争议。但是，近年来中国面临的问题是，一些国家单方面挑衅在先，有的国家不仅制造新的事端，而且采取有可能危及安全的危险举动。面对挑衅，中方必须有效和有力回应，以保护自身利益，同时也要采取措施防止局势失控，维护有关各方达成的共识，维护地区稳定与秩序。

中方也要考虑，如何更好地沟通，如何更好和更及时地让外界了解中国的思想和观点。在香格里拉会议上最常听到的观点就是：“中国如此强大，将如何改变地区和世界？”显然中国在外界眼中已经成为世界级的大国，外界会更加关注和挑剔，尤其考虑到对中国国情的缺乏了解和冷战思维的存在，误解和误读往往遮蔽了真相。中国可能要做出更大的努力，去传递中国的声音，缩小形象被他人塑造的空间。

提问：中国支持按国际法来解决南海问题吗？

傅莹：南海问题的核心是南沙群岛部分岛礁主权争议和海洋权益主张重叠问题。中方致力于同有关当事国在尊重历史事实和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法基础上，通过直接谈判和友好协商来加以解决。这是中国的基本立场。

《联合国海洋法公约》是第一个非大国主导的，由160多个国家参与，经过十年艰苦和耐心谈判达成的重要国际法律文书，中国一直积极参与公约的谈判和制订，并于1996年由全国人大批准。虽然《联合国海洋法公约》并不完美，很多条款也失之笼统，但是其贯穿始终的和平利用海洋的精神，体现了人类的共同追求。当然，《联合国海洋法公约》不涉及领土主权归属问题，其序言部分就开宗明义讲清楚了，更不可能允许在单方面划定专属经济区的基础上，以此为依据声索海域中的岛屿。

《联合国海洋法公约》不是国际法的全部。《联合国宪章》、国际关系基本准则、国际习惯法等都是国际法的重要构成，地区国家达成的包括《南海各方行为宣言》在内的双多边协议和共识，也是本地区海上规则体系的重要组成部分。法不溯及既往、禁止反言、领土主权不可侵犯等国际法重要原则以及谈判协商处理争议的政治共识都应予遵守。

中方将继续努力与相关国家保持沟通，增进政治互信，开展海上合作，为解决争议、管控分歧营造良好氛围，并同东盟国家一道，全面有效落实《南海各方行为宣言》，在《南海各方行为宣言》框架下商谈制定“南海行为准则”，共同维护南海的稳定与安宁。

提问：日本首相安倍晋三正在积极推动解禁集体自卫权，并表示要在区域安全方面扮演更加积极而有建设性的角色，您如何看待这个问题？

傅莹：经过包装的所谓“积极和平主义”，重点不是“和平”而是“积极”，是要修改战后日本的和平发展道路。日本近代对亚洲邻国造成了巨大伤害，而且战后日本没有真诚悔罪，现任日本领导人更是竭力否认和美化侵略历史。在这种情况下，日方推动解禁集体自卫权，并要求积极介入国际安全事务，难免使人们对其动机、目的和结果产生很大的疑问。日本领导人是否会像近代日本那样，以各种借口把日本再次带向一条错误的道路？

亚洲需要的是和平与安宁，是发展和人民生活水平的不断提高。我们不赞成渲染和扩大分歧、制造对立，不应该让亚洲再度陷入争斗甚至割裂。我们必须高度警觉，不让历史悲剧重演。