至少24省份提出今年固定投资增速目标，产业转型升级等是投资重点

近期陆续召开的省级“两会”对2023年经济工作进行安排，从多地看，投资依然是稳增长的重要抓手。澎湃新闻梳理发现，截至目前，已有至少24个省份公布今年固定资产投资增速目标，其中，11个省份增速目标达两位数，7个省份较上年上调了这一目标值。

投资方向上，产业转型升级尤其是工业技术改造、新老基建超前布局是地方政府的发力重点。

至少24省份提出今年固投增速目标

根据公开内容，截至目前，已有至少24个省份公布今年固定资产投资增速目标，范围从3%至13%，其中，11个省份增速目标为两位数，西藏、海南分别提出13%左右、12%左右的目标，贵州目标值相对低，为5%左右。经济大省中，河南、广东公布了固投增速目标，分别为10%、8%。

与上年相比，海南、新疆、重庆、宁夏、甘肃、云南、陕西7个省份上调了固投增速目标，其中，海南、重庆上调幅度较大，为4个百分点。值得注意的是，海南今年的GDP增速目标为31省市最高，为9.5%左右。

从公布的计划投资额度看，至少6省份在万亿元以上。其中，河南要求确保固定资产投资超过3万亿元；浙江提出，实施扩大有效投资“千项万亿”工程，确保2023年完成重大项目投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上；广东明确，2023年全年安排省重点建设项目1530个、年度计划投资1万亿元；江西透露，实施省大中型项目3527个，年度投资1.56万亿元左右；云南指出，力争产业投资完成1万亿元；湖北强调，对省里谋划的总投资3.45万亿的1.4万个亿元以上项目，紧盯不放、能开则开、能快则快，形成更多实物工作量。

投向：产业转型升级、新老基建超前布局是重点

中央经济工作会议提出，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。

从各地政府工作报告看，产业转型升级、新老基建超前布局等是投资的重点。产业转型升级方面，多地更注重以产业调结构、工业技术改造；基建方面，多地提出适度超前布局，除交通水利等传统基建外，包括5G基站在内的新基建也成为地方加紧布局的内容。

江西提出，在产业升级方面，推动中国电信中部云计算大数据中心、国家工业互联网大数据中心江西分中心建设，统筹构建“一核四副两备”的全省大数据中心布局；实施工业企业技改项目3000个左右，加快航空、电子信息、装备制造、中医药和生物医药、新能源、新材料等重点产业项目建设。

贵州提到，全力扩大产业投资。新开工亿元以上重大产业项目500个以上，推动1000户以上工业企业实施技术改造，完成工业投资3600亿元以上、占固定资产投资比重达28%以上。

重庆表示，2023年，将力争制造业投资增长12%以上，技改投资占工业投资比重提高到36%以上。安徽提出，把推进技术改造与产业整合重组、转换发展动能结合起来，实施亿元以上技改项目1200项。

此外，一些省份对新老基建超前布局进行谋划。山东提出，2023年，将大力深化基础设施“七网”行动。加快交通强国示范区建设，交通、水利投资分别完成3100亿元、600亿元以上。新基建方面，累计开通5G基站20万个、确定性网络1万公里以上。重庆表示，2023年将扩大基础设施投资，完成交通投资1100亿元，完成城建投资1350亿元，完成水利投资390亿元，完成能源投资400亿元。

专项债是带动扩大有效投资重要手段

从各地公布的政府工作报告内容看，专项债依然是带动扩大有效投资的重要手段。

北京表示，发挥投资对优化供给结构的关键作用，用好政府专项债，在清洁能源、生态环保等领域再发行一批不动产投资信托基金项目。四川提到，加大新增政府债券额度争取，用好专项债券作项目资本金政策。

国家部委层面也对此做出安排。近日，财政部部长刘昆表示，2023年将适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，持续形成实物工作量和投资拉动力，推动经济运行整体好转。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，进一步优化调整中央预算内投资结构，集中力量办好国家层面的大事难事急事。积极做好地方政府专项债券项目准备等各项工作，推动专项债券项目如期开工建设。

一些地方已经行动起来。今年1月6日，青岛率先开启地方债发行的序幕，在中央结算公司发行2023年全国首场地方政府债券212.6亿元，均为新增债券，其中一般债券41亿元、专项债券171.6亿元。据悉，本批发行的政府专项债券资金投向海尔路银川路交通基础设施、官路水库等153个公益性项目，涉及总投资2300亿元，为青岛重点项目建设提供资金保障。