水利部部长：科学谋划海河流域系统治理，整体提升防洪能力

2023年8月4日，海河流域蓄滞洪区启用，天津永定新河屈家店水利枢纽进洪闸全部开启。 视觉中国 图

据水利部网站8月24日消息，水利部党组书记、部长李国英近日在赴海河流域调研海河流域系统治理工作时强调，要立足全局和长远，科学谋划海河流域系统治理工作，整体提升流域洪水防御能力，确保流域长治久安。

李国英先后深入永定河大宁水库，拒马河、小清河、大石河、白沟河部分河段，拒马河张坊水文站、南拒马河北河店水文监测断面、小清河蓄滞洪区和兰沟洼蓄滞洪区，现场与流域机构和地方有关负责同志一道复盘检视海河“23·7”流域性特大洪水防御工作，深入研究流域系统治理思路。

“要坚持系统思维、底线思维，树立问题导向、目标导向，围绕把保障人民群众生命财产安全放在第一位的总要求，科学、系统、全面谋划海河流域系统治理方案。”李国英说。

他提出，一要加快完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系。以流域为单元，统筹上下游、干支流、左右岸，建设控制性水库工程，加强河道整治、稳定河势，加快堤防达标建设，强化蓄滞洪区安全建设和运行管理。二要加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”。科学布局站点，加强站点安全建设，善用现代化水文监测技术与设备，提高洪水监测能力，抓紧研究建立符合流域洪水规律的产汇流模型、水动力模型，延长洪水预见期，提高洪水预报精准度。三要加快建设数字孪生流域。根据预报预测结果，在数字流场提前演进洪水过程，迭代预演流域防洪工程体系调度运用方案。四要加快强化防洪体制机制法治管理。抓紧制修订防洪有关法律法规，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，完善防洪管理和工作机制，严格水行政执法，不断提升流域治理管理能力和水平。

受台风“杜苏芮”北上与冷空气共同影响，7月28日至8月1日，海河全流域出现强降雨过程。受强降雨影响，海河流域有22条河流发生超警以上洪水，8条河流发生有实测资料以来最大洪水，大清河、永定河发生特大洪水，子牙河发生大洪水，海河流域发生流域性特大洪水，为1963年以来最大场次洪水。

水利部规划计划司司长张祥伟在此前召开的海河“23·7”流域性特大洪水防御情况新闻发布会上向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，海河流域以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的防洪工程体系在防御此次海河“23.7”流域性特大洪水中发挥了重要作用，但也暴露了一些薄弱环节。

一是气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”较弱，有的河流难以第一时间准确预判洪水情况。二是有些河流上游防洪控制性水库尚未建成，洪水拦蓄能力不足，山区洪水直接进入平原。三是流域地面沉降，一些河道多年不行洪、淤积严重，部分河道及堤防建设不达标，行洪能力达不到规划要求。四是蓄滞洪区建设滞后，进退洪设施不完善，影响有效分蓄洪水。五是数字孪生流域处于起步阶段，水工程联合调度的现代化信息技术支撑不足，洪水预报、预警、预演、预案能力不够，影响洪水精准调度。

张祥伟还表示，水利部将会同有关部门和地方，从六个方面进一步加强海河流域系统治理，加快完善流域防洪工程体系，全面增强流域防洪减灾能力。