【社论】坚决遏制地方政府新增隐性债务

为坚决遏制新增隐性债务，进一步严肃财经纪律，发挥警示教育作用，日前财政部通报了2022年以来查处的8起地方政府隐性债务问责典型案例。财政部强调，对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为，做到“发现一起，查处一起，问责一起”，持续强化隐性债务查处问责力度，有效防范化解隐性债务风险。

近年来，一些地方债务压力上升，化解地方债务风险工作受到国家高度重视。上个月底召开的中央金融工作会议就明确指出，建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。

长期以来，在地方债务中，隐性债务占据了相当分量。隐性债务由于透明度低，且多伴随着违法违规操作，往往容易积累形成更大的债务风险。

一方面，相较于显性债务，隐性债务由于具有一定的隐蔽性，不利于国家对地方真实债务的有效监督管理，很容易给财政稳定运行“埋雷”；另一方面，隐性债务如果得不到遏制，还可能催生“一边化债，一边新增”的怪圈，严重影响化债成效。因此，近年来中央及国家相关部门都一再重申，不得违规增加地方隐性债务，财政部也多次公开曝光相关案例。

当前，国家“一揽子化债方案”正处于推进落实的关键阶段，公示8起涉及约460亿元的违法新增隐性债务典型案例，无疑再次释放强烈的治理信号。

这些案例在类型上都具有一定的代表性。比如，多起案例中都出现了国有企业垫资或融资新增隐性债务的细节；还有多起涉及金融机构违规向地方政府及其部门提供贷款，从而达到违规新增隐性债务的目的；还有的是借国有企业融资“借新还旧”并作为化债处理造成化债不实。

这些典型案例公开曝光，显示了对违规隐性举债问题的问责力度，也是给一些隐性举债模式，特别是一些“打擦边球”的隐性债务问题敲响了警钟。

比如，过去地方举债的一个重要工具是城投公司，现在随着地方城投公司的融资功能逐渐被剥离，情况有了改变，如此次公示案例所示，不能低估一些地方政府再次盯上国有企业和金融机构。在化解地方债务的过程中，对国有企业垫资等违规增加隐性债务的行为加大预防监督力度，已经刻不容缓。

同时，还要严防金融机构给地方政府违规举债“开后门”，应尽力压缩其中的灰色地带；而对那些为完成化债任务，通过借新还旧来“打折扣、搞变通”，最终导致化债不实、虚假化债的做法，同样应该持续保持高压监管态势。

有效遏制新增债务，是化解地方债务风险的最基本要求。隐性债务问题“终身问责、倒查责任”，绝不是一句空话，不应再心存侥幸。在当前财政压力和经济发展环境下，各地既要树立更明确的财政红线意识，推动政绩观的转型和纠偏，又要真正过“紧日子”，强化量入为出的财政支出理念，改变通过新增地方债务来“寅吃卯粮”的畸形发展模式。

地方债务风险的化解是一个系统工程，需要多方施策、久久为功。其中，遏制新增隐性债务，防止“一边化债，一边新增”是最基础也最紧要的一步。警钟必须长鸣，红线必须绷紧。