市民提出优化垃圾投放时段等建议，上海将采取“四项行动”

11月15日下午，上海市政府举行新闻发布会，介绍《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》有关情况，并回答记者提问。

提升垃圾投放点设施和周边环境

有媒体提问，《工作方案》中提到采取“四项行动”（投放点改造提升行动、投放环境治理行动、投放模式优化行动、农村垃圾整治行动）提高市民投放垃圾的便利性，具体措施有哪些？

上海市绿化市容局局长邓建平介绍，今年上半年，市分减联办通过问卷形式征询了市民对垃圾分类工作的意见，大部分市民认为垃圾投放点、垃圾房的硬件设施需要进一步提升，垃圾投放时段需要进一步优化，垃圾房周边环境卫生需要进一步改善。为此，《工作方案》中提出了“四项行动”，计划通过提高分类投放的便利性来达到提升市民获得感和满意度的目的。

一是投放点改造提升行动。具体可以用“微”“专”“精”三个字概括：“微”是指对全市21670个垃圾分类投放点进行微更新，这些点位在《条例》刚实施的时候，虽然已经进行过改造，但由于历时较长，目前存在部分设施老破旧、缺失、容易脏污等问题，下一步要配齐或更新固定式洗手池、除臭、通风、遮阳防雨、照明等装置，小包垃圾落地问题频发的点位还要配置智能监管设备；“专”是指根据对现状的排查和统计，考虑投放点周边居民和投放管理的需要，到2025年前，全市要对8073个误时投放点要进行专项改造，配置无需手动开门、开桶，以及垃圾桶满溢、不分类投放事件自动监测警示等功能装置，保障误时投放点位的周边环境卫生质量和投放实效；“精”是指按照“五精”的要求，即：分类管理精细化、投放环境精致化、科技赋能精良化、回收服务精制化、特色亮点精品化。计划到2025年，全市建成1100个垃圾分类精品示范居住区，突显垃圾分类工作就是新时尚的示范性和引领性。

二是投放环境治理行动。针对当前部分居住区投放点周边环境卫生管理不善的现象，全市将开展滚动式专项治理，通过市、区、街镇各级政府和相关部门开展督查、抽查和日常巡查，对管理不善的投放点制定问题清单，明确责任，落实整改销项，并且要不定期回头看，巩固整改实效，尤其要杜绝将垃圾房挪作他用的现象。

三是投放模式优化行动。继续推进各居（村）落实“一小区一方案”，除实行上门分类收集的区域外，由居（村）党组织牵头，在充分听取居民意见、综合考虑物业保洁作业力量等基础上，明确生活垃圾分类投放“定时定点”模式或者“定时定点+误（延）时”模式。在一些空间有限的住宅区域，还鼓励探索新型的投放收集模式，如地埋式投放、流动收集车等。

四是农村生活垃圾整治行动。农村地区生活垃圾分类也是全程分类体系重要的一环。考虑部分农村区域仍存在生活垃圾分类配套基础设施相对薄弱等问题，计划推进农村地区规范建设垃圾房和投放点，灵活建立分类投放或上门分类收集管理模式。下一步还要提升专业化、标准化、机械化水平，全市计划在农村区域更替大约3000辆手推式收集车，配备环卫保洁员达到2万人。

加强物业在生活垃圾分类中的作用

有媒体提问，上海实行垃圾分类以来，物业发挥了重要作用，接下来如何促成物业加强相关服务管理，又有哪些督促整改的手段？

上海市房屋管理局副局长林伟斌表示，住宅小区生活垃圾分类投放管理责任人一般是物业服务企业，近五年来市房管局、市分减联办、市绿化市容局一起研究制定了一系列政策文件，把物业服务和垃圾分类的工作有机地结合起来，也进一步细化了住宅小区物业服务企业落实生活垃圾分类管理责任人的具体措施；同时每年结合日常工作，都会组织市区房管部门和属地街镇开展行业监督检查来督促物业服务企业更好地履行相关职责，也取得了一定的成效。

按照市委、市政府的决策部署和《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》总体要求，下一步将重点抓好两方面的工作：

一是进一步夯实物业服务企业的主体责任。今年市房管局会同市市场监管局修订了《物业服务合同》示范文本，把生活垃圾投运、清运内容收集等相关内容放到示范文本当中，下阶段，上海将继续做好引导的工作，让物业服务企业和业主大会更好通过物业服务合同来明确双方的权利义务，同时结合物业行业的相关政策法规的宣传工作，组织市区房管部门和街镇、物业服务企业开展相应培训，做好物业服务企业履职监督检查，来助推生活垃圾分类工作常态长效。

二是进一步健全违规行为的联动处置机制。物业服务企业处在生活垃圾工作的第一线，上海要充分发挥好他们的发现、劝阻、制止、报告的作用，在城市网格化综合管理标准的基础上，将和城市网格化的管理部门和绿化市容部门完善生活垃圾违规投放事项的网格化处置流程。另外，对于在日常检查中发现的物业服务企业履职不到位的相关情况，我们也会指导各区房管部门将相关线索移送给城管执法部门处置。我们也会根据城管执法部门行政处罚信息，按照上海市物业行业信用信息管理的相关规定，对相关物业服务企业予以失信记分处理。